成县人民政府办公室关于集中开展春节期间文化市场专项整治行动的通知

成政办发〔2018〕11号

各乡镇人民政府，县政府各相关部门：

为营造欢乐祥和的春节文化氛围，规范文化市场经营行为，确保我县文化市场在春节期间安全健康有效运营。根据省“扫黄打非”《关于做好2018年元旦春节期间出版物市场和网络文化环境监管工作的通知》精神，结合我县文化市场实际，经县政府研究决定在全县范围内集中开展春节期间文化市场专项整治行动。现将有关事宜通知如下：

一、高度重视，深刻认识开展文化市场专项整治行动的重要性

目前，我县文化市场庞杂，部分文化经营单位无证照营业，违规违法行为时有发生，经营场所存在安全隐患等一系列问题。为进一步做好全县文化市场监管工作，切实解决群众反映强烈的文化市场经营和管理中的突出问题。按照中央、省、市关于加强文化市场管理的有关要求，继续保持“扫黄打非”高压态势，坚决守住意识形态安全和政治安全底线，各乡镇政府、各县直相关单位要充分认识到本次专项行动的重要性，认识到文化市场管理是党管意识形态的重要抓手，是巩固宣传思想阵地的有效途径，是维护群众切实利益并获得群众支持的重要举措。

二、突出重点，下决心集中整治解决突出的问题

这次整治行动，重点整治网吧接纳未成年人和超时经营，演艺场所色情淫秽表演，游戏场所赌博和非法定节假日接纳未成年人，歌舞娱乐场所噪音扰民，饮食用品不合格不达标以及无证经营，出版印刷市场出售盗印违禁出版物的违法违规行为；同时检查各场所消防安全责任落实情况，预防各类文化、文物、广电新闻安全事故发生；取缔无证照经营行为。

1.网吧市场整治。严厉查处网吧接纳未成年人和超时经营，严格落实上网实名登记制度，整治利用网吧经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏，搭配销售饮食用品的证照是否齐全，着重检查各网吧新型“净网先锋”软件的安装情况。

2.游戏娱乐市场整治。依法监管电子游戏机内容，打击电子游戏经营场所赌博等非法经营活动，严厉查处游戏厅赌博和在国家法定节假日外接纳未成年人行为，取缔黑电子游戏室。

3.歌舞娱乐市场整治。全面清查KTV、火吧等歌舞娱乐场所接纳未成年人、超时经营、播放不健康卡拉OK曲目、非法演出、侵权盗版及噪音扰民等行为，特别是要严厉打击歌舞娱乐场所“黄赌毒”等违法犯罪活动及连接境外歌曲库和播放违禁歌曲的违规行为，以及餐饮食品是否符合卫生标准，是否经食药监部门批准或备案。

4.演出市场的整治。春节期间，各类演出活动频繁，要进一步加强对演出活动的审查和监管，重点打击含有低俗、色情、淫秽等内容的不健康演出活动和未经文化部门许可的非法演出活动，依法对演出团体在户外搭台从事非法演出进行整治。

5.出版印刷市场整治。严厉打击图书报刊、音像制品、电子软件、教辅资料等出版物侵权盗版行为和游商地摊无证经营行为。重点查处政治性非法出版物，含有淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等内容的非法出版物及非法少儿出版物，涉政、涉军类非法和违规报刊，非法出版盗印党和国家领导人著作、党的十九大学习辅导读物等。

6.文物市场整治。加强对文物保护单位及周边环境安全情况的检查，加大对野外文物的安全检查。

7.广电市场整治。开展对地面卫星接受许可安全检查，播出安全检查和黑广播的查处。

8.消防安全隐患整治。以排查消防安全隐患为重点，对网吧、娱乐场所、大型书店、演出场所等人员密集场所进行消防安全大检查，督促各文化经营单位建立健全安全制度，完善消防安全应急预案，落实消防安全责任制，配齐消防设施，增强防火、防爆、防盗、卫生安全意识，确保不发生安全事故。

三、强化措施，集中开展执法检查整治工作

从1月25日开始对文化市场开展为期两个月的执法大检查。

1.加强组织领导，切实靠实责任。为加强对此次专项整治行动的组织领导，确保整治工作取得实效，现成立由政府副县长张靖邦同志任组长，县公安局局长张春民、文体广局局长张培龙任副组长，公安局、文体广局、工商局、综合执法局、工信局、食药监局、环保局、市管办、消防大队、安监局负责同志、县文化市场综合执法大队全体队员为成员的成县文化市场专项整治行动领导小组，负责清理整顿城区文化市场各类违法违规经营行为；各乡镇政府牵头负责对本辖区内各类文化经营场所进行清查整治。各乡镇政府、各相关单位负责的同志要严格落实工作责任，认真部署、靠前指挥，坚持问题导向，切实抓好落实、力戒形式主义，安排骨干深入市场、实实在在地搞检查、找问题、抓案件、促整改。

2.积极协调配合，集中开展整治。各乡镇政府、各相关单位要充分发挥职能作用，协同配合，齐抓共管，形成整体合力，共同抓好专项整治。城区及郊区整治行动，由文体广局牵头，相关单位配合，形成联合执法组，文化部门要加强对出版物市场、音像制品市场、网络文化市场、印刷复制企业的有效监管；公安部门要对“制黄”、“贩黄”和各类非法出版活动予以坚决打击；工商局、综合执法局要依法取缔出版物“游商”和无照经营的各类出版物摊点；网监大队、电信等有关部门要严密封堵、查处利用互联网等新闻媒体传播的政治类、宗教类、非法出版物及其相关信息，严厉打击利用网站、网吧、声讯台、信息服务部、手机短信传播淫秽色情等有害信息的行为，坚决查处利用互联网销售非法出版物的活动；消防大队负责对文化娱乐场所消防安全进行检查。有分有合的开展工作，该分的分成小组集中执法检查，该合的要抽人组成联合执法检查组。

3.加大整改力度，严肃追责问责。在全面覆盖、全面整治的前提下，抓住重点工作任务，加大整治力度，要将案件查办数量、质量作为检验此次专项整治成效的标志。各相关单位要对文化市场检查中发现的问题，按相关责任归口管理，边查边整、边查边改、建立台账、挂账销号，对违规的、有问题的限期责令整改，跟踪督办处理消化；对违法的要依法予以严厉打击，该罚的罚，该停业的停业，该关的关，绝不能心慈手软，对整改不彻底、不落实的场所依法依规从严从重处罚，加入“双随机”黑名单切实净化市场，确保专项整治工作取得明显成效。

4.严肃工作纪律，从严从实执法。各工作人员务必严格要求自己，严肃工作纪律，从严从实执法，一不得接受吃请、请吃；二是不得收礼、放宽执法标准；三是严格执行保密纪律，不得跑风漏气，通风报信。

                                 成县人民政府办公室

2018年1月22日

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