关于进一步做好“四办”改革有关工作的通知

成政办发〔2018〕129号

成县人民政府办公室

关于进一步做好“四办”改革有关工作的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

根据《陇南市人民政府办公室关于做好“四办”改革有关工作事宜的通知》（陇政办发电〔2018〕58号）精神，各部门对“一窗办一网办简化办马上办”改革（以下简称“四办”改革）工作和“最多跑一次”办事事项不同程度存在“重视程度不够、事项进驻不彻底、授权不充分、办事流程不优化、证明材料不精简、办事指南不明晰”等问题。为进一步深化“四办”改革，切实改进工作作风，提高行政效能，有效解决企业和群众到政府“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”等问题，现将有关事宜通知如下：

一、进一步提高思想认识

推行“四办”改革、加快推进“一网通办”下的“最多跑一次”，是我县贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是深化“放管服”改革的具体抓手，根本目的是进一步优化营商环境、方便群众办事、激发市场活力。各乡镇各部门要进一步提高思想认识，树立以人民为中心的发展思想，转变观念，换位思考，从解决群众的难点、堵点问题切入，攻坚克难，全力推进。县深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组要充分发挥统筹协调作用，其下设的各工作组按职责分工抓好相关领域工作，县政府办公室负责牵头抓总，主动协调解决“四办”改革中的重大问题。县政府各有关部门负责同志要亲自上手、亲自安排部署，分管领导抓具体落实，完善工作机制，明确责任分工，确保事有人干、责有人负，确保工作落地见效。

二、扎实推进“一窗办”

（一）尽快实现政务服务事项应进必进。按照“四办”改革要求，各乡镇各部门要在前期行政许可事项进驻同级政务服务中心集中统一办理的基础上，推进政务服务事项（包括权力事项、公共服务事项、便民服务事项）中依申请办理的事项全部进驻，在同级政务服务中心统一对外办理，推动群众办事从找“部门”向找“政府”转变。县政府各部门要按照应进必进要求，认真梳理本部门进驻县政务服务中心的政务服务事项，填报《XX部门进驻县政务服务中心集中办理的政务服务事项梳理表》（见附表1）；各乡镇要按照应进必进要求，认真梳理本乡镇进驻乡镇便民服务中心的政务服务事项，填报《XX乡（镇）进驻乡（镇）便民服务中心集中办理的政务服务事项梳理表》（见附表3），于5月25日前，签字盖章后报县审改办和县政务服务中心，并衔接县政务服务中心于5月29日前将政务服务事项全部纳入中心集中办理，不能进驻办理的事项应逐项说明原因。各乡镇各部门于5月29日前将政务服务事项进驻同级政务服务中心集中办理情况书面汇报县审改办和县政务服务中心，并填报《XX部门政务服务事项进驻县政务服务中心情况统计表》（见附表2）、XX乡（镇）政务服务事项进驻乡（镇）便民服务中心情况统计表（见附表4）。

（二）综合设置办事窗口。县政务服务中心要根据办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等，将政务大厅按部门分设的办事窗口整合为投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、住房公积金、社会保障、生育服务、医疗卫生等综合窗口，推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。对一些年办件量少、与其他事项关联度低的办理事项，设置“其他综合事务”窗口。县政府各部门要在5月29日前主动衔接县政务服务中心，提出本部门窗口设置意见，并主动落实。

（三）充分授权。认真落实《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市人民政府政务大厅管理办法等两个办法的通知》（陇政办发〔2013〕14号）中“首席代表制度”有关要求，凡进驻县政务服务中心的部门应当向政务大厅窗口派驻审批事务首席代表。首席代表是部门窗口负责人，由本部门正式任命并充分授权，并签订授权书，代表部门行使行政审批权，对授权范围具体审批事项有相应处置权。首席代表必须具备国家公务员身份和副局长（副主任）以上职务，熟悉政策和业务，具有较强的组织协调能力。必须选派业务精、素质高、服务优的工作人员进驻政务服务大厅窗口办理业务，并保持相对稳定，原则上不满一年不得更换，如因特殊情况需中途更换的，必须书面征得县政务服务中心同意。县政府各部门务必于6月15日前完成首席代表授权和派驻工作，确保“一窗办”顺利推进。

三、优化简化办事流程

（一）规范和完善办事指南。各乡镇各部门要按照《成县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步规范和完善办事指南的通知》（成审改办发〔2018〕3号）要求，及时完善政务服务事项业务手册和办事指南，并按时间安排及时报送有关情况。县政府部门工作落实情况汇报，以及调整更新后的行政许可事项业务手册和办事指南，于21日前报送县审改办，其他政务服务事项于5月31日前报送。

（二）精简证明材料。县政府各部门要在政务服务事项业务手册和办事指南编写的基础上，根据《成县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发县政府部门开展“减证便民”专项行动实施方案的通知》（成审改办发〔2017〕5号）精神，按照“合法性原则、合理性原则、信息共享原则、承诺原则”，认真研究分析，对要求办事群众提供的证明材料和盖章环节进行清理，进一步精简证明材料，杜绝“奇葩证明”“循环证明”等各类不合理证明，切实解决群众办事难、办事复杂等问题。县政府各部门精简证明材料情况与业务手册和办事指南同步报送县审改办。

四、推行政务服务事项网上办理

各乡镇各部门要加快推行“一网通办”，除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外，一般审批事项均应依托甘肃政务服务陇南成县子站在线办理。对尚未实现网上审批办理的事项，要积极创造条件推行网上审批，对近期确实不具备上网审批条件的要列明原因，并向社会公示。县政府各部门要加大宣传推广力度，积极引导企业和群众网上申报，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。县政府各部门分别于5月31日和6月30日将本部门政务服务事项网上办理情况形成汇报材料报送县政府办。

五、持续做好“最多跑一次”办事事项的梳理

各乡镇各部门要按照《成县人民政府办公室关于全面梳理公布群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项的通知》（成政办发〔2018〕52号）要求，持续做好“最多跑一次”办事事项的梳理、规范工作，分期分批公布群众和企业到攻府部门“最多跑一次”办事事项,成熟一批,公布一批。要进一步简化办理要件,规范办事流程,推行网上办理,压缩办理时限,提高办事效率，确保实现“3550”目标、年底前县乡80%以上政务服务事项达到“一网通办”,实现“最多跑一次”,切实增强群众和企业满意度、获得感。

联系人：县政府办       刘宝子 18093997028

县编办（县审改办）     刘进文 13909391433

县政务服务中心         弓谦军 18093962968

附件：1.《XX部门进驻县政务服务中心集中办理的政务服务事项梳理表》

2.《XX部门政务服务事项进驻县政务服务中心情况统计表》

3.XX乡（镇）进驻乡（镇）便民服务中心集中办理的政务服务事项梳理表

4.XX乡（镇）政务服务事项进驻乡（镇）便民服务中心情况统计表

                 成县人民政府办公室

                                2018年5月19日

（此件公开发布）

 抄送：市政府办，市编办；县委办，县人大办，县政协办。

 成县人民政府办公室               2018年5月19日印发